Národná rada schválila rozpočet na rok 2027 v stredu 14. októbra 2026. Štát má podľa neho hospodáriť so schodkom 7,754 miliardy eur. Rozpočet počíta s peniazmi na 13. dôchodky, sociálne dávky, pomoc s energiami aj vyššie výdavky na zdravotníctvo, dopravu a školstvo. Verejný dlh napriek tomu porastie.
Parlament rozpočet schválil, no po hlasovaní ešte nasleduje podpis prezidenta a vyhlásenie zákona. Domácnostiam samotný rozpočet nepriznáva novú dávku. Financuje existujúce sociálne opatrenia a vyčleňuje 250 miliónov eur na energopomoc. Nezavádza nové všeobecné dane. Verejný dlh má v roku 2027 stúpnuť na 66,3 % HDP.
Čo presne parlament schválil
Hlasovanie o zákone ako celku sa uskutočnilo 14. októbra o 11.44 h. Poslanci schválili štátny rozpočet s príjmami 27,911 miliardy eur a výdavkami 35,666 miliardy eur. Rozdiel predstavuje schodok 7,754 miliardy eur.
Tieto čísla opisujú hospodárenie samotného štátu. Nezahŕňajú rovnaký okruh inštitúcií ako rozpočet celej verejnej správy, do ktorého patria aj ďalšie časti verejného sektora. Preto sa jednotlivé sumy nemusia zhodovať.
Za celú verejnú správu sa v roku 2027 plánuje deficit približne 7,443 miliardy eur, čo zodpovedá 4,94 % hrubého domáceho produktu. Práve tento pomer sa používa pri hodnotení celkového stavu verejných financií a porovnávaní s predchádzajúcimi rokmi.
Schválenie rozpočtu zároveň znamená, že štát nemá vstúpiť do roka 2027 v rozpočtovom provizóriu. Pri ňom by sa hospodárenie riadilo osobitnými obmedzeniami namiesto nového rozpočtu. Podrobnejšie ich vysvetľujeme v článku o tom, čo by sa dialo pri neschválení rozpočtu.
Dávky a 13. dôchodky majú finančné krytie
Ministerstvo financií uvádza, že rozpočet zachováva 13. dôchodky, existujúce sociálne dávky a valorizáciu platov vo verejnej správe. Rozpočet na tieto výdavky vyčleňuje peniaze, nemení však pravidlá, podľa ktorých ich ľudia dostávajú.
Nárok na dôchodok, rodičovský príspevok alebo inú sociálnu dávku naďalej určujú príslušné zákony. Ak človek nespĺňa podmienky konkrétnej dávky, samotné zaradenie peňazí do rozpočtu mu nárok nevytvorí. Rozpočet rovnako neurčuje novú spoločnú sumu, ktorú by dostala každá domácnosť.
Výdavky v sociálnej oblasti majú byť v porovnaní s rozpočtom na rok 2026 vyššie o 443 miliónov eur. Zdravotníctvo má dostať o 429 miliónov eur viac, školstvo o 96 miliónov eur a doprava o 568 miliónov eur viac. Ide o zmenu rozpočtov celých oblastí, nie o zvýšenie jednej dávky, dôchodku alebo platu o uvedené sumy.
Na energopomoc je vyčlenených 250 miliónov eur. Schválený rozpočet však neurčuje príjmové hranice, okruh domácností ani spôsob poskytnutia podpory. Z tejto rozpočtovej položky preto zatiaľ nemožno vypočítať, či konkrétna domácnosť pomoc dostane a aká bude jej výška.
Samostatné pravidlá tiež určia, či sa podpora prejaví v cenách energií alebo ju štát poskytne iným spôsobom. Vyčlenených 250 miliónov eur nie je suma určená na rovnaké rozdelenie medzi všetky domácnosti. Súvislosti rozoberáme aj v článku o tom, čo zatiaľ znamenajú sľuby o cenách energií v roku 2027.
Rozpočet obsahuje aj 100 miliónov eur na národný jadrový program a ďalších 100 miliónov eur na opatrenia proti suchu a zadržiavanie vody. Tieto peniaze sú určené na verejné programy, nie na priame platby domácnostiam.
Rozpočtový zákon nové všeobecné dane nezavádza
Schválený zákon o štátnom rozpočte nemení všeobecné sadzby daní. Jeho prijatím sa teda nezvyšuje daň z príjmov, daň z pridanej hodnoty ani iná všeobecná daňová sadzba.
Rozpočet však neruší dane a odvody, ktoré už boli prijaté inými zákonmi. Tie pokračujú podľa svojich vlastných pravidiel. Ak by sa mala zmeniť sadzba dane, okruh ľudí alebo firiem, ktoré ju platia, prípadne spôsob jej výpočtu, parlament by musel schváliť zmenu príslušného daňového zákona.
Vyjadrenie ministerstva o nezvyšovaní daní sa vzťahuje na schválený rozpočtový zákon. Nie je to zákaz ďalších daňových zmien počas celého roka 2027. Takéto opatrenie by však muselo prísť ako samostatný návrh a nie je súčasťou teraz schváleného rozpočtu.
Rozpočet určuje, koľko chce štát v danom roku vybrať a minúť. Sám osebe nenahrádza zákony, ktoré stanovujú dane, odvody alebo podmienky sociálnych dávok.
Deficit zostáva vysoký a dlh má ďalej rásť
Rozpočet na rok 2027 nepočíta s poklesom verejného dlhu. Vládna prognóza očakáva jeho rast zo 63,4 % HDP v roku 2026 na 66,3 % HDP v roku 2027.
Rada pre rozpočtovú zodpovednosť považuje plánovaný deficit okolo 4,9 % HDP za realistický. Zároveň hodnotí rok 2027 ako uvoľnenie fiškálnej politiky a čiastočné zvrátenie predchádzajúcej konsolidácie. Štát tak plánuje vyššie výdavky vo viacerých oblastiach, ale značnú časť svojho fungovania bude naďalej financovať dlhom.
Každoročný deficit pridáva k existujúcemu dlhu ďalšie záväzky. S rastúcim dlhom rastú aj výdavky na úroky, ktoré potom nemožno použiť na zdravotníctvo, školstvo, dopravu alebo sociálne opatrenia. Schválený rozpočet zabezpečuje financovanie štátu na rok 2027, no rast zadlženia nezastavuje.
Vládny plán počíta so znížením deficitu na 4,5 % HDP v roku 2028 a na 4 % HDP v roku 2029. Konkrétne opatrenia potrebné na dosiahnutie týchto cieľov zatiaľ nie sú rozpísané. Nie je preto určené, akú časť majú priniesť nižšie výdavky, vyššie príjmy alebo ich kombinácia.
Aj keby sa plánované ciele deficitov splnili, verejný dlh má podľa vládnej prognózy v roku 2029 dosiahnuť približne 69,6 % HDP. Ak ďalšie opatrenia neprídu, ministerstvo financií podľa hodnotenia Rady pre rozpočtovú zodpovednosť predpokladá dlh až na úrovni 71,8 % HDP.
Rozhodnutia na roky 2028 a 2029 tak ešte len dostanú konkrétnu podobu. Môžu sa týkať výdavkov aj príjmov štátu, no schválený rozpočet na rok 2027 ich sám neurčuje.
Zdroje
- Národná rada Slovenskej republiky – Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2027, parlamentná tlač 1555: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?MasterID=11020&sid=zakony/zakon
- Ministerstvo financií SR – Parlament dnes schválil rozpočet: zabezpečí udržanie sociálneho štandardu ľudí, dodržanie fiškálnych pravidiel aj investície do kľúčových sektorov: https://www.mfsr.sk/sk/media/tlacove-spravy/parlament-dnes-schvalil-rozpocet-zabezpeci-udrzanie-socialneho-standardu-ludi-dodrzanie-fiskalnych-pravidiel-aj-investicie-do.html
- Ministerstvo financií SR – Vláda schválila rozpočet na rok 2027: https://mfsr.sk/sk/media/tlacove-spravy/vlada-schvalila-rozpocet-rok-2027.html
- Rada pre rozpočtovú zodpovednosť – Hodnotenie Návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2027 až 2029: https://www.rrz.sk/hodnotenie-navrhu-rozpoctu-verejnej-spravy-na-roky-2027-az-2029/
- Najvyšší kontrolný úrad SR – Parlament začne o rozpočte rokovať prvýkrát v histórii bez stanoviska NKÚ: https://www.nku.gov.sk/-/parlament-zacne-o-rozpocte-rokovat-prvykrat-v-historii-bez-stanoviska-nku
Marcel Macko
Najviac ma bavia technológie, internet, bizarné správy a udalosti, pri ktorých si človek povie, že toto snáď ani nemôže byť pravda. Sledujem dianie doma aj vo svete a vyberám témy, ktoré podľa mňa stoja za pozornosť. Na Pitchovinách sa ich snažím podať jednoducho, vecne a bez zbytočne nafúknutých titulkov.
