Diskusia o možnom odklade ETS2 vyvolala otázky, odkedy sa nové emisné kvóty začnú premietať do výdavkov ľudí. Výsledok októbrového summitu EÚ je dôležitý najmä pre slovenských motoristov a domácnosti, ktoré kúria fosílnymi palivami.
K 17. októbru 2026 zostáva termínom spustenia ETS2 rok 2028. Summit EÚ systém neodložil do roku 2030, iba vyzval Európsku komisiu, aby znovu posúdila jeho dopady, nastavenie a poistky. Domácnosti nebudú kupovať kvóty, ich cenu však môžu pocítiť v benzíne, nafte, zemnom plyne, uhlí a vykurovacom oleji.
Čo sa po summite EÚ zmenilo
Európska rada rokovala 15. a 16. októbra 2026 aj o novom systéme obchodovania s emisiami ETS2. V prijatých záveroch požiadala Komisiu o aktualizované posúdenie jeho dopadov. Preskúmať sa má najmä nastavenie systému a mechanizmy, ktoré majú tlmiť prudký rast ceny emisných kvót.
Lídri však neprijali rozhodnutie, ktorým by sa začiatok ETS2 posunul na rok 2030. Podľa platného harmonogramu má systém naplno fungovať od roku 2028. Výzva na nové posúdenie môže neskôr viesť k ďalšiemu návrhu Komisie, no samotné závery summitu termín nezmenili.
Príprava systému už prebieha. Dodávatelia, na ktorých sa pravidlá vzťahujú, monitorujú emisie z palív uvádzaných na trh. Povinnosť odovzdať kvóty sa má začať pri emisiách za rok 2028.
ETS2 je samostatný systém od doterajšieho ETS1. Starší systém sa týka najmä veľkej energetiky, priemyselných zariadení a leteckej dopravy. ETS2 rozširuje spoplatnenie emisií na palivá používané v cestnej doprave, budovách a niektorých ďalších odvetviach, predovšetkým v menšom priemysle, ktorý nepatrí pod ETS1.
Kvóty budú kupovať dodávatelia, náklady môžu zaplatiť zákazníci
Motorista ani majiteľ rodinného domu si nebude zakladať účet na nákup emisných kvót. Povinnosť sa vzťahuje na dodávateľov palív. Tí budú musieť za emisie oxidu uhličitého spojené so spotrebou dodaného paliva odovzdať príslušný počet kvót.
Dodávateľ môže náklady na kvóty premietnuť do konečnej ceny. ETS2 sa preto môže prejaviť pri tankovaní benzínu a nafty aj pri nákupe fosílnych palív na vykurovanie. Rozsah zdraženia bude závisieť od ceny kvót a od toho, akú časť nákladov dodávatelia prenesú na zákazníkov.
Pri domácnostiach pôjde najmä o priame kúrenie zemným plynom, uhlím alebo vykurovacím olejom. Elektrické vykurovanie ETS2 priamo nespoplatňuje. Emisie pri výrobe elektriny sa riešia prevažne v pôvodnom systéme ETS1, takže samotná spotreba elektriny v domácnosti nebude dôvodom na nákup kvót ETS2.
Rozhoduje teda druh spotrebovaného paliva. Domácnosť s plynovým kotlom môže náklad pocítiť v cene plynu. Pri benzínovom alebo naftovom aute sa môže objaviť v cene litra paliva. Človek, ktorý kúri elektrinou, nebude mať na faktúre samostatnú položku za ETS2, hoci cenu elektriny môžu ovplyvňovať iné náklady energetického trhu.
Systém sa netýka len domácností. Náklady môžu niesť aj firmy využívajúce cestnú dopravu alebo fosílne palivá v prevádzkach, ktoré nepatria pod ETS1. Následne sa môžu čiastočne prejaviť aj v cenách dopravy, tovarov alebo služieb. Konkrétny rozsah takýchto nepriamych vplyvov však dnešné podklady neurčujú.
O koľko môžu zdražieť benzín, nafta a plyn
Presnú sumu dnes nemožno vypočítať. Kvóty ETS2 sa budú predávať na aukčnom trhu a ich cena sa bude meniť. Nie je známe ani to, akú časť nákladu si dodávatelia zahrnú do cien a akú časť prípadne pokryjú zo svojich marží.
Slovenské analýzy napriek tomu ukazujú, aký rád nákladov môže ETS2 priniesť pri rôznych cenách kvóty. Inštitút environmentálnej politiky vypočítal, že pri aute s ročným nájazdom 12 000 kilometrov by dodatočný náklad v roku 2028 mohol dosiahnuť 78 eur pri benzínovom aute a 85 eur pri naftovom aute.
Nejde o garantovaný účet pre každého motoristu. Výsledok vychádza z modelovej ceny kvóty, spotreby paliva a stanoveného počtu kilometrov. Auto s nižšou spotrebou alebo menším nájazdom by malo nižší dodatočný náklad, intenzívnejšie používané vozidlo vyšší.
Revízia výdavkov a príjmov v energetike od Ministerstva financií SR pracovala s dvoma cenami kvóty. Pri cene 30 eur za tonu CO₂ modelovala zdraženie benzínu približne o 8 centov na liter a nafty o 9 centov na liter. Pri cene 54,52 eura za tonu vychádzalo zvýšenie približne na 15 centov pri benzíne a 17 centov pri nafte.
Pri zemnom plyne model ukázal zvýšenie ceny o 7,27 eura za megawatthodinu pri kvóte za 30 eur. Pri drahšej kvóte za 54,52 eura by išlo o viac než 13 eur za megawatthodinu vrátane DPH. Ročný dopad na domácnosť by následne závisel od jej skutočnej spotreby plynu.
Tieto výpočty vznikli pred posilnením trhovej rezervy ETS2 v roku 2026. Slúžia preto ako scenáre, ktoré ukazujú citlivosť cien palív na cenu kvóty. Nie sú aktuálnym cenníkom ani presnou prognózou pre rok 2028.
Konečnú cenu benzínu a nafty navyše netvorí iba emisná kvóta. Zahŕňa cenu samotného paliva, dane, náklady na distribúciu a marže. ETS2 bude jednou z položiek, ktoré ju môžu ovplyvniť.
Hranica 45 eur nie je cenový strop
Rada EÚ 9. októbra 2026 formálne schválila posilnenie rezervy trhovej stability pre ETS2. Ak cena kvóty prekročí referenčnú hodnotu 45 eur za tonu CO₂ v cenách roku 2020, počet kvót uvoľnených z rezervy sa má zdvojnásobiť z 20 miliónov na 40 miliónov.
Uvoľnenie väčšieho počtu kvót má zvýšiť ich ponuku a tlmiť cenový tlak. Hodnota 45 eur však nie je pevná maximálna cena. Kvóta môže stáť aj viac, pretože mechanizmus pri prekročení hranice pridáva ponuku, ale neurčuje predajcom povinnú najvyššiu cenu.
Práve fungovanie tejto a ďalších poistiek má Komisia po summite opätovne posúdiť. Výsledkom môže byť návrh na zmenu pravidiel. Kým však taký návrh nevznikne a neprejde legislatívnym procesom, platí súčasný harmonogram so štartom v roku 2028.
Pomoc má ísť z osobitného fondu
S ETS2 súvisí Sociálno-klimatický fond, ktorý má pomáhať domácnostiam a ďalším zraniteľným skupinám zvládnuť náklady zelenej transformácie. Slovenský rozpočet uvádza pre Slovensko alokáciu približne 1,28 miliardy eur pri štarte systému v roku 2028.
Peniaze majú podporovať napríklad obnovu budov, čistejšie vykurovanie a dostupnejšiu mobilitu. Takéto investície môžu znížiť spotrebu fosílnych palív, a tým aj to, ako výrazne sa cena kvót prejaví v rodinných výdavkoch.
Samotná výška alokácie však ešte neurčuje konkrétnu pomoc pre jednotlivú domácnosť. Z dostupných údajov nemožno vyvodiť pevnú dávku, príjmovú hranicu ani spôsob podania žiadosti. Tie budú závisieť od pravidiel slovenských programov a od toho, na aké opatrenia sa peniaze napokon rozdelia.
Po októbrovom summite je tak potvrdený najmä pokračujúci termín spustenia ETS2 a nové posúdenie jeho nastavenia. Cena kvóty, výsledné zdraženie aj presná podoba pomoci na Slovensku zostávajú otvorené.
Zdroje
- Európska rada – European Council conclusions, 15 and 16 October 2026: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/10/16/european-council-conclusions-15-and-16-october-2026/
- Rada Európskej únie – ETS2: Council signs off on rules strengthening the market stability reserve: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/10/09/ets2-council-signs-off-on-rules-strengthening-the-market-stability-reserve/
- Európska komisia – ETS2: buildings, road transport and additional sectors: https://climate.ec.europa.eu/areas-action/carbon-markets/ets2-buildings-road-transport-and-additional-sectors_en
- Inštitút environmentálnej politiky – Mobilita a dopravná chudoba: https://www.minzp.sk/files/iep/analyzy/2025_2_mobilita_dopravna_chudoba.pdf
- Ministerstvo financií SR – Revízia výdavkov a príjmov v sektore energetiky: https://www.mfsr.sk/files/archiv/55/Revizia_po_recenznom_konani.pdf
- Ministerstvo financií SR – Hlavná kniha rozpočtu s údajmi o Sociálno-klimatickom fonde: https://www.mfsr.sk/files/archiv/4/Hlavna-kniha.pdf
Marcel Macko
Najviac ma bavia technológie, internet, bizarné správy a udalosti, pri ktorých si človek povie, že toto snáď ani nemôže byť pravda. Sledujem dianie doma aj vo svete a vyberám témy, ktoré podľa mňa stoja za pozornosť. Na Pitchovinách sa ich snažím podať jednoducho, vecne a bez zbytočne nafúknutých titulkov.
